Muy confidencial

[Víctor Delgado <victordelgado17@hotmail.com>]

CHILE: III REUNIÓN DE CANCILLERES DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES
23 - 24 NOV 2006


Informe Situacional
(Chile)

Factor Político:
La coyuntura política se muestra complicada y de impredecibles consecuencias 
para la coalición en el Gobierno (Concertación), luego de:

?	La detección de  casos de corrupción y desvíos de fondos en oficinas 
estatales (chiledeportes, Programa de Generación de Empleos) hacia la 
campaña de candidatos concertacionistas, en los que estarían presuntamente 
involucrados altos funcionarios y parlamentarios ligados al Partido por la 
Democracia (PPD), con la agravante que los principales afectados por esas 
acciones habrían sido candidatos a parlamentarios de la Democracia Cristiana 
(DC), otra de las organizaciones signatarias del  bloque en el poder.

?	El desarrollo de un proceso de crisis interna en las filas del PPD -luego 
de conocidas las irregularidades administrativas- que incluye hasta ahora la 
suspensión de dos vicepresidentes, la investigación de operadores por la 
justicia, dos diputados a punto de ser formalizados por los programas de 
empleo y la vigencia de un clima de división previo a la reunión del Consejo 
Nacional de la organización pautado para escenificarse entre el 24 ? 251106, 
producto del choque que tiene lugar entre la corriente liderada por Sergio 
Bitar, controladora del aparato de dirección partidista y la representada 
por el senador Fernando flores, derrotada en los últimos comicios internos y 
actualmente partidaria de la adopción de acciones ejemplarizantes contra el 
Vicepresidente Guido Girardi, senador a quien se sindica de estar 
involucrado en hechos dolosos.

?	El uso por la oposición de derecha (Unión Democrática Independiente (UDI) 
y Renovación Nacional) de los casos de corrupción para deteriorar y 
debilitar la imagen de la concertación y ampliar sus posibilidades 
electorales, de cara a los comicios presidenciales del 2009.

?	La utilización por parte de personeros de la DC de la amenaza de su 
posible salida de la Concertación para imponer sus posturas dentro del 
conglomerado. Sucedió con ocasión de la decisión del voto en Naciones 
Unidas, cuando el dirigente Gutemberg Martínez, manifestó que existiría un 
antes y un después en la alianza gobernativa, si  el gobierno votaba por 
Venezuela y ahora (171106) con la advertencia que esgrimiera el diputado 
Patricio Walker en el sentido que solicitaría la revisión de la permanencia 
del partido en el conglomerado  en el supuesto que el proyecto de ley que 
busca despenalizar el aborto, propuesto por los parlamentarios Marco Enrique 
Ominami (PS) y Rene Alinco (PPD), encuentre respaldo en los otros miembros 
de la coalición.

Previo  a la coyuntura que se describe, los niveles de aceptación de la 
gestión de Gobierno oscilaban entre 46 y 59%, según los sondeos efectuados 
por la firma Adimark y el Centro de Estudios de la Realidad Contemporánea 
(Cerc) a mediados de octubre y dados a conocer a principios de Noviembre. 
Obviamente, las futuras mediciones al reflejar el impacto en la población de 
los hechos de corrupción, podrían arrojar una merma del respaldo popular al 
Gobierno y obligar eventualmente a la mandataria a introducir cambios en el 
Gabinete, sobre todo cuando circulan rumores de un presunto malestar en 
crecimiento al interior de la Concertación por la ?falta de liderazgo y  de 
conducción?  del equipo gubernamental.

Factor Social

Luego del clima de agitación y protesta social que marcara los inicios de la 
gestión del Gobierno presidido por Michelle Bachellete, cuyo máximo 
referente fuera el movimiento estudiantil que obligara a la administración 
entrante a acceder a la mayoría de sus demandas e impulsar modificaciones en 
el tren ministerial (cartera del Interior, Educación); la situación en el 
componente social se ha desarrollado dentro de los parámetros del control 
gubernamental, prevaleciendo en la actual coyuntura problemáticas como la de 
los deudores hipotecarios, focalizadas en Santiago y Valparaíso; y la de los 
ataques incendiarios contra propiedades (bienes muebles e inmuebles, 
terrenos) que tienen lugar en la provincia de Arauco, ubicada al sur del 
país.

En relación al primero de los movimientos aludidos (deudores), la  
Agrupación Nacional de Deudores Habitacionales (Andha)  ha impulsado  desde 
finales de octubre 2006  una serie de manifestaciones en Santiago y 
Valparaíso en demanda de subsidios habitacionales que incluyen hasta la 
fecha, tomas de dependencias gubernamentales (Banco Estado), corte de rutas, 
retar a las autoridades en actos públicos, quemas simbólicas frente a 
instituciones publicas. Acciones en las que han participado hasta 300 
personas y que amenazan con ganar en envergadura, como se desprende de los 
anuncios de huelga de hambre que comienzan a esgrimir algunos de los 
afectados.

En el caso de los ataques incendiarios en la provincia de Arauco, es una 
problemática ligada al conflicto de tierra indígena en la región (Mapuches), 
 que data de 1997,  fecha desde la cual se contabilizan 60 eventos de esa 
naturaleza y que durante el presente año (2006) registra un total de 5 
acciones, la ultima escenificada el 101106. Las acciones  siempre van 
dirigidas contra propietarios o empleados del sector forestal ? turístico y 
se concentren en la misma área (provincia de Arauco) y suelen ser 
reivindicadas por presuntos grupos indígenas.

Durante la ultima semana, funcionarios de distintas ramas de la 
administración publica han comenzado a movilizarse y demandar 
reivindicaciones, como se pone en evidencia en el paro de 48 horas que 
realizaron los trabajadores adscritos a las Secretarías regionales 
ministeriales (Seremis) de Salud el 161106 en demanda de mejoras laborales, 
acción que culminara el 17 Nov 2006, con un acuerdo con las autoridades; y 
en la huelga de 48 horas convocada por la Asociación Nacional de Empleados 
Fiscales (Anef)  para los días 23 y 24 de Nov 2006, en exigencia de 
estabilidad laboral, carrera funcionaria y sueldos dignos. El cese de 
actividades incluiría potencialmente a 76 mil funcionarios y afectaría al 
Servicio de Impuestos Internos, Tesorería General de la República, Servicio 
Nacional de Aduanas, INP, Dirección del Trabajo y Servicio Médico Legal. La 
acción cuenta con el respaldo del Partido Comunista.

Tres falsas alarmas de colocación de artefactos explosivos  se registraron 
en la ciudad capital (Santiago), en el periodo comprendido entre el 15 ? 
171106, las mismas involucraron al edificio Centenario (dos veces, en días 
sucesivos), ubicado en la Calle Miraflores 383 (Santiago Centro) y a la sede 
de la Fundación Futuro del empresario y ex candidato presidencial, Sebastián 
Piñera, situado en avenida Apoquindo Nº 3000, comuna de Las Condes.


Factor Militar:

En el transcurso de Noviembre 2006, se han suscitado hechos irregulares que 
dejan en entredicho los niveles de seguridad en este componente y la posible 
trama por grupos desconocidos de acciones fuera del marco de la legalidad, 
es el caso de:

?	La sustracción de mil 100 prendas de vestir destinadas a la Fuerza Aérea y 
la policía (investigaciones) de la fabrica de Confecciones y bordados 
?Techno & points?, ubicada en la calle Aldunate 1199, comuna de Santiago.

?	El robo de armamentos por conscriptos en dependencias del Ejército en 
Iquique, y de la Armada en Valparaíso, entre las que mencionan fuentes de 
prensa: dos fusiles M-16, tres pistolas Colt 45 y seis pistolas marca Famae 
de 8 milímetros.

?	La utilización de los dos fusiles M-16 en el asalto de un transporte de 
valores.



Factor Económico

Chile es un país con una alta dependencia energética, importa desde 
Argentina el 90% de su consumo de gas natural, producto con el cual produce 
el 37% de la electricidad  que utiliza. Desde hace dos años el suministro de 
22 millones de metros cúbicos diarios de gas natural argentino sufre 
periódicos recortes debido al aumento del consumo en esa nación. Entre el 15 
? 161106 el corte fue total, debido a problemas laborales en la zona sur de 
Argentina, ya superados, no obstante, el incidente coloco nuevamente sobre 
el tapete la problemática de la inseguridad del suministro y la necesidad de 
una diversificación en las fuentes de abastecimiento. Dentro de los 
criterios que se manejan para reducir la dependencia se menciona el dar 
preferencia en la compra de gas a productores distantes, debido a la 
incertidumbre  que generarían los productores vecinales. Entre los 
eventuales proveedores se mencionan a Australia e Indonesia.

En cuanto al clima de inversiones y negocios, cifras oficiales indican que 
las inversiones extranjeras en el país durante el periodo Enero ? Agosto 
2006, habría alcanzado la cifra de US$ 3.404,7 millones, monto 52% superior 
respecto de igual período del 2005. Por sectores los capitales foráneos 
fueron canalizados en un 59% hacia el sector energético (electricidad, gas y 
agua), 20% minería y 10,7% hacia transporte y comunicaciones. El origen de 
la inversión se discrimino así: Canadá (59,2%), Australia (7,7%), Alemania 
(7,3%), Italia (6,2%), España (2,8%) y Reino Unido (2,8%).

El mercado de valores local, por su parte, vive uno de los momentos de mayor 
liquidez de su historia. Prueba de esto son las transacciones de acciones 
registradas en los últimos días en la bolsa que han alcanzado un máximo 
histórico sobre los $ 100 mil millones diarios, mientras que los montos 
transados acumulados en el año ya suman US$ 21 mil millones, lo que 
representa un aumento de 7,16% respecto a los US$ 19 mil millones acumulados 
en todo el 2005.

Por lo que respecta al intercambio comercial, el ultimo informe de la 
Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon), 
correspondiente al tercer trimestre del 2006, indica que en los primeros 
nueve meses del año las exportaciones chilenas alcanzaron la suma de 43 mil 
587 millones de dólares, sobrepasando en casi 3 mil millones las cifras por 
el mismo concepto correspondientes al año 2005. La explicación del 
comportamiento se debe a la cotización record que ha alcanzado en los 
mercados internacionales su principal producto de exportación, como es el 
cobre. Con estas cifras, la balanza comercial del país acumularía hasta 
septiembre 2006, un superávit de 17 mil 164 millones de dólares.

Sin considerar los ingresos provenientes del cobre, las exportaciones 
alcanzaron en los primeros nueve meses del año la cantidad de 6 mil 437 
millones, lo que deja de manifiesto una elevada dependencia de la economía 
chilena de los ingresos provenientes del cobre, una vez que representa 
?según los datos reseñados- un 85% del monto global.

El estudio de la Direcon, también reconoce que la depreciación del tipo de 
cambio ha sido continua durante los nueve primeros meses del 2006, al caer 
un 7% respecto del nivel promedio de 2005.


Otros Datos de Interés

La reciente elección del miembro no permanente del Consejo de Seguridad de 
Naciones Unidas colocó en evidencia el rechazo prevaleciente en el status 
político chileno hacia el Gobierno presidido por el presidente Hugo Chávez 
en Venezuela. Las fuerzas de oposición agrupadas en la Alianza por Chile 
(UDI/RN), conjuntamente con organizaciones integrantes de la Concertación en 
el Gobierno (Democracia Cristiana, Partido por la Democracia), que aglutinan 
en conjunto un 78,2% de la representación parlamentaria , se unieron en un 
frente común (centro derecha) para adversar la candidatura venezolana, con 
la agravante,  que el sector que apoyara la opción venezolana, representado 
por el ala izquierdista de la Concertación (partidos socialista y radical 
social demócrata), que concentra el  18,3%  de la representación popular, lo 
hizo en gran medida movido  por intereses energéticos y geopolíticos 
(influencia del gobierno venezolano sobre su homologo boliviano) y sin 
mostrarse comprometido con la causa bolivariana.

El ultimo sondeo de opinión efectuado por la empresa CERC (previamente 
citado), arrojó además que el 58% de los entrevistados era opuesto a la 
candidatura venezolana al Consejo de Seguridad de la ONU y ubicó a los 
mandatarios Lula Da Silva (55%), HUGO CHÁVEZ (27%), Alan García (23%), 
Néstor Kirchner y Evo Morales (12%), como los presidentes considerados mas  
amistosos hacia Chile.

Desde Noviembre 2005 hasta la fecha, se han dado cuatro casos de robos de 
computadores y microcomputadores en hogares de dirigentes políticos y sedes 
partidarias, en un perímetro que abarca las comunas de Providencia y Ñuñoa, 
Rancagua, siendo los afectados el diputado Marcos Enrique Ominami (PS), y 
los senadores Juan Pablo Letelier, Soledad Alvear (DC) y Pablo Longueira 
(UDI). La referencia viene a colación porque durante el acto de toma de 
posesión de la presidenta Michelle Bachellet, se produjo un hecho similar 
con un equipo perteneciente a la avanzada venezolana.

Si bien en la actual coyuntura la oposición venezolana en Chile presenta un 
bajo perfil, no se descarta la posibilidad que motorice algún tipo de 
manifestación a favor de la candidatura de Manuel Rosales y en contra del 
presidente Hugo Chávez Frías, aprovechando el marco de la III reunión de 
Cancilleres de la Comunidad Sudamericana y la cobertura mediática que 
generalmente tiene este tipo de evento. Indicios para considerar la 
posibilidad, es el hecho que siempre han acatado las líneas impartidas por 
la oposición desde Caracas (Firmazo, manifestaciones, abstención en las 
parlamentarias), la proximidad de las elecciones en Venezuela y la pauta que 
tienen de ?movilizar la candidatura de Rosales en los enclaves venezolanos, 
promover la participación y realizar concentraciones? a favor del citado 
candidato.

Entre los eventos pautados para escenificarse en Santiago de Chile, 
simultáneamente o posterior a la III Reunión de Cancilleres  de la Comunidad 
Sudamericana, destacan:

	El Seminario ?Cómo Hacer Negocios Con Brasil? y la Ronda de 
Negocios entre Empresarios Sudamericanos,  a llevarse a cabo el  231106 en 
el Centro de Convenciones del Hotel Sheraton, a partir de las 08:00 horas. 
(Ver anexo 1).


	El XXIII Congreso Nacional del PC  se realizarse en Santiago de 
Chile entre el 24 ? 261106, con la asistencia de 500 delegados de todo el 
país y dirigentes de los partidos comunistas de Cuba, Vietnam, Francia, 
Italia, España así como del Frente Sandinista de Liberación Nacional de 
Nicaragua.


	El II Foro Social Chile previsto para realizarse entre el 25 - 
261106 en la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile, evento 
donde se contempla la participación de David Choquehuanca, Canciller de 
Bolivia, en el  panel "Ciudadanos, movimientos e integración: la nueva cara 
de la política en América Latina" y  la de Gastón Cornejo, presidente de la 
comisión de relaciones exteriores del Senado en Bolivia, en el  ?Diálogo 
parlamentario Chile-Bolivia: A la diplomacia de los pueblos le llegó su 
hora?, impulsado por el senador chileno Nelson Ávila (PRSD) junto a 
organizaciones como el movimiento Attac y el periódico de análisis 
internacional, Le Monde Diplomatique.



Intereses de los países que acuden a la III Reunión de Cancilleres

Dentro de los intereses explícitos o sugeridos que se han ventilado o dejado 
entrever ante la opinión publica, por los participantes que se dan cita en 
el evento, destacan:

Chile: Se encuentra interesado en ampliar sus posibilidades de intercambio 
comercial, garantizar el suministro energético y convertirse en una especie 
de ?plataforma de negocios? para el comercio con los países  del Asia ? 
Pacifico.

Perú: Tendría la intención de jugar un rol de bisagra entre la CAN y el 
MERCOSUR, como facilitador de la construcción de corredores bioceánicos y la 
proyección regional al Asia-Pacífico.

Brasil: Lo movería el interés por fortalecer su posición geopolítica 
regional (liderazgo)  ampliar sus mercados y preparase para convertirse en 
un actor global. De hecho, es indicativo de sus intenciones el hecho de 
convocar una rueda de negocios en el marco de la celebración de la III 
reunión de cancilleres.

Argentina: vería en la asociación una formula para resolver el problema de 
déficit energético que  a traviesa, por falta de inversiones.

Bolivia: Buscaría promover la denominada ?Diplomacia de los pueblos?  con el 
objeto de luchar contra las distintas manifestaciones de la pobreza e 
impedir que la Comunidad Sudamericana se reduzca a una asociación para hacer 
proyectos de infraestructura e intercambio comercial (ver anexo 2).

















ANEXO 1
SEMINARIO ?CÓMO HACER NEGOCIOS CON BRASIL?
RONDA DE NEGOCIOS ENTRE EMPRESARIOS SUDAMERICANOS

Santiago de Chile, 23 de noviembre de 2006

En ocasión de la ?III Reunión de Cancilleres? de la Comunidad Sudamericana 
de Naciones(CASA), a llevarse a cabo en Santiago de Chile entre los días 23 
y 24 de noviembre próximos, el Departamento de Promoción Comercial del 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil
organizará, el día 23, un Seminario para empresarios de los países miembros, 
seguido de una Ronda de Negocios. A continuación se detalla programa de 
actividades previstas:

PROGRAMA PRELIMINAR
Lugar: Sheraton Santiago Hotel & Convention Center.
08:00 hs Seminario ?Cómo hacer negocios con Brasil?, dirigido a empresarios 
interesados en
exportar a Brasil;
Apertura ? Embajador de Brasil en Santiago de Chile.
Panel I
Presentación institucional del Programa de Sustitución Competitiva de 
Importaciones
(PSCI) y del Catálogo de Importadores Brasileños (CIB),
Director del Departamento de Promoción Comercial (DPR);
Visión general sobre las reglas y procedimientos relacionados con las 
importaciones en
Brasil, Secretaría de Comercio Exterior (SECEX) / Ministerio de Desarrollo; 
industria y
Comercio Exterior;
Procedimientos necesarios para importación de productos agropecuarios, 
Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA);
Documentos y procedimientos necesarios para la importación y barreras 
sanitarias,
Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA).
Panel II
Mecanismos de financiamiento a la exportación, Banco do Brasil;
Reglamentación aduanera para la importación, Receita federal (congénere de 
la AFIP);
Reglas brasileñas sobre metrología, Instituto Nacional de Metrología, 
Normalización y
Calidad Industrial (INMETRO)
Exportaciones y transporte internacional, Agencia Nacional de Transportes 
Terrestres
(ANTT).
12:30 hs Almuerzo ofrecido a los participantes del Seminario.
14:30 hs a 17:30 hs Ronda de Negocios y consulta a especialistas 
gubernamentales brasileños.


En caso de interés en participar en mencionada actividad, las inscripciones 
pueden realizarse directamente on line a través del sitio 
www.braziltradenet.gov.br.
Para consultas y mayor información contactarse con la Dirección de Promoción 
de
Exportaciones de la Cancillería Argentina a los teléfonos 4819-7987.



Anexo 2

Propuesta del Presidente Evo Morales a los Mandatarios y Pueblos de 
Sudamérica

2 de octubre de 2006


"Construyamos una verdadera Comunidad Sudamericana de Naciones para ?Vivir 
bien'"

En diciembre del 2004, en Cuzco, los presidentes de Sudamérica asumieron el 
compromiso de "desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo político, 
social, económico, ambiental y de infraestructura" y afirmaron que "la 
integración sudamericana es y debe ser una integración de los pueblos". En 
la Declaración de Ayacucho destacaron que los principios de libertad, 
igualdad, solidaridad, justicia social, tolerancia, respeto al medio 
ambiente son los pilares fundamentales para que esta Comunidad logre un 
desarrollo sostenible económico y social "que tome en cuenta las urgentes 
necesidades de los más pobres, así como los especiales requerimientos de las 
economías pequeñas y vulnerables de América del Sur."
En septiembre de 2005, durante la Primera Reunión de Jefes de Estado de la 
Comunidad Sudamericana de Naciones realizada en Brasil, se aprobó una Agenda 
Prioritaria que incluye, entre otros, los temas del diálogo político, las 
asimetrías, la integración física, el medio ambiente, la integración 
energética, los mecanismos financieros, la convergencia económico comercial 
y la promoción de la integración social y la justicia social.

En diciembre de ese mismo año, en una Reunión Extraordinaria realizada en 
Montevideo, se conformó la Comisión Estratégica de Reflexión sobre el 
Proceso de Integración Sudamericano para que elabore "propuestas destinadas 
a impulsar el proceso de integración sudamericano, en todos sus aspectos 
(político, económico, comercial social, cultural, energía e infraestructura, 
entre otros)."

Ahora en la II Cumbre de Jefes de Estado debemos profundizar este proceso de 
integración desde arriba y desde abajo. Con nuestros pueblos, con nuestros 
movimientos sociales, con nuestros empresarios productivos, con nuestros 
ministros, técnicos y representantes. Por eso, en la próxima Cumbre de 
Presidentes a realizarse en diciembre en Bolivia estamos también impulsando 
una Cumbre Social para dialogar y construir de manera mancomunada una 
verdadera integración con participación social de nuestros pueblos. Después 
de años de haber sido víctimas de las políticas del mal llamado "desarrollo" 
hoy nuestros pueblos deben ser los actores de las soluciones a los graves 
problemas de salud, educación, empleo, distribución inequitativa de los 
recursos, discriminación, migración, ejercicio de la democracia, 
preservación del medio ambiente y respeto a la diversidad cultural.

Estoy convencido que en nuestra próxima cita en Bolivia hay que pasar de las 
declaraciones a los hechos. Creo que debemos avanzar hacia un tratado que 
haga de la Comunidad Sudamericana de Naciones un verdadero bloque 
sudamericano a nivel político, económico, social y cultural. Estoy seguro 
que nuestros pueblos están más próximos que nuestras diplomacias. Creo, con 
todo respeto, que nosotros los presidentes debemos dar un sacudón a nuestras 
Cancillerías para que se desempolven de la rutina y enfrentemos este gran 
desafío.

Soy consciente de que las naciones en Sudamérica tienen diferentes procesos 
y ritmos. Por eso propongo un proceso de integración de diferentes 
velocidades. Que nos tracemos una hoja de ruta ambiciosa pero flexible. Que 
permita a todos ser parte, posibilitando que cada país vaya asumiendo los 
compromisos que puede asumir y permitiendo que aquellos que desean acelerar 
el paso lo hagan hacia la conformación de un verdadero bloque político, 
económico, social y cultural. Así se han desarrollado otros procesos de 
integración en el mundo y el camino más adecuado es avanzar en la adopción 
de instrumentos de supranacionalidad respetando los tiempos y la soberanía 
de cada país.

Nuestra integración es y debe ser una integración de y para los pueblos. El 
comercio, la integración energética, la infraestructura, y el financiamiento 
deben estar en función de resolver los más grandes problemas de la pobreza y 
la destrucción de la naturaleza en nuestra región.  No podemos reducir la 
Comunidad Sudamericana a una asociación para hacer proyectos de autopistas o 
créditos que acaban favoreciendo esencialmente a los sectores vinculados al 
mercado mundial. Nuestra meta debe ser forjar una verdadera integración para 
"vivir bien". Decimos "vivir bien" porque no aspiramos a vivir mejor que los 
otros. Nosotros no creemos en la línea del progreso y el desarrollo 
ilimitado a costa del otro y la naturaleza. Tenemos que complementarnos y no 
competir. Debemos compartir y no aprovecharnos del vecino. "Vivir bien" es 
pensar no sólo en términos de ingreso per cápita sino de identidad cultural, 
de comunidad, de armonía entre nosotros y con nuestra madre tierra.

Para avanzar por este camino propongo:

A nivel social y cultural

Liberemos Sudamérica del analfabetismo, la desnutrición, el paludismo y 
otros flagelos de la extrema pobreza. Establezcamos metas claras y un 
mecanismo de seguimiento, apoyo y cumplimiento de estos objetivos que son el 
piso mínimo para empezar a construir una integración al servicio del ser 
humano.

Construyamos un sistema público y social sudamericano para garantizar el 
acceso de toda la población a los servicios de educación, salud y agua 
potable. Uniendo nuestros recursos, capacidades y experiencias estaremos en 
mejores condiciones de garantizar estos derechos humanos fundamentales.

Más empleo en Sudamérica y menos migración. Lo más valioso que tenemos es 
nuestra gente y la estamos perdiendo por falta de empleo en nuestros países. 
La flexibilización laboral y el achicamiento del Estado no han traído más 
empleo como prometieron hace dos décadas. Los gobiernos tenemos que 
intervenir coordinadamente con políticas públicas para generar empleos 
sostenibles y productivos.

Mecanismos para disminuir la desigualdad y la inequidad social. Respetando 
la soberanía de todos los países tenemos que comprometernos a adoptar 
medidas y proyectos que reduzcan la brecha entre ricos y pobres. La riqueza 
tiene y debe ser distribuida de manera más equitativa en la región. Para 
ello debemos aplicar diversos mecanismos de tipo fiscal, regulatorio y 
redistributivo.

Lucha continental contra la corrupción y las mafias. Uno de los más grandes 
males que enfrentan nuestras sociedades es la corrupción y el 
establecimiento de mafias que van perforando el Estado y destruyendo el 
tejido social de nuestras comunidades. Creemos un mecanismo de transparencia 
a nivel sudamericano y una Comisión de lucha contra la corrupción y la 
impunidad que, sin vulnerar la soberanía jurisdiccional de las naciones, 
haga un seguimiento a casos graves de corrupción y enriquecimiento ilícito.

Coordinación sudamericana con participación social para derrotar al 
narcotráfico. Desarrollemos un sistema sudamericano con participación de 
nuestros Estados y nuestras sociedades civiles para apoyarnos, articular y 
desterrar al narcotráfico de nuestra región.  La única forma de vencer a 
este cáncer es con la participación de nuestros pueblos y con la adopción de 
medidas transparentes y coordinadas entre nuestros países para enfrentar la 
distribución de drogas, el lavado de dinero, el tráfico de precursores, la 
fabricación y la producción de cultivos que se desvían para estos fines. 
Este sistema debe certificar el avance en nuestra lucha con narcotráfico 
superando los exámenes y "recomendaciones" de quienes han fracasado hasta 
ahora en la lucha contra las drogas.

Defensa e impulso a la diversidad cultural. La más grande riqueza de la 
humanidad es su diversidad cultural. La uniformización y mercantilización 
con fines de lucro o de dominación es un atentado a la humanidad. A nivel de 
la educación, la comunicación, la administración de justicia, el ejercicio 
de la democracia, el ordenamiento territorial y la gestión de los recursos 
naturales debemos preservar y promocionar esa diversidad cultural de 
nuestros pueblos indígenas, mestizos y todas las poblaciones que migraron a 
nuestro continente. Así mismo debemos respetar y promover la diversidad 
económica que comprende formas de propiedad privada, pública y 
social-colectiva.

Despenalización de la hoja de coca y su industrialización en Sudamérica. Así 
como el combate al alcoholismo no nos puede llevar a penalizar la cebada, ni 
la lucha contra los estupefacientes nos debe conducir a destruir el amazonas 
en busca de plantas psicotrópicas, tenemos que acabar con la persecución a 
la hoja de coca que es un componente esencial de la cultura de los pueblos 
indígenas andinos, y promover su industrialización con fines benéficos.

Avancemos hacia una ciudadanía sudamericana. Aceleremos las medidas que 
facilitan la migración entre nuestros países, garantizando la plena vigencia 
de los derechos humanos y laborales y enfrentando a los traficantes de todo 
tipo, hasta lograr el establecimiento de una ciudadanía sudamericana.

A nivel económico

Complementariedad y no competencia desleal entre nuestras economías. Lejos 
de seguir por el camino de la privatización debemos apoyarnos y 
complementarnos para desarrollar y potenciar nuestras empresas estatales. 
Juntos podemos forjar una aerolínea estatal sudamericana, un servicio 
público de telecomunicaciones, una red estatal de electricidad, una 
industria sudamericana de medicamentos genéricos, un complejo 
minero-metalúrgico en síntesis un aparato productivo que sea capaz de 
satisfacer las necesidades fundamentales de nuestra población y fortalecer 
nuestra posición en la economía mundial.

Comercio justo al servicio de los pueblos de Sudamérica. Al interior de la 
Comunidad Sudamericana debe primar el comercio justo en beneficio de todos 
los sectores y en particular de las pequeñas empresas, las comunidades, los 
artesanos, las organizaciones económicas campesinas y las asociaciones de 
productores. Tenemos que ir hacia una convergencia de la CAN y el MERCOSUR 
bajo nuevos principios de solidaridad y complementariedad que superen los 
preceptos de liberalismo comercial que han beneficiado fundamentalmente a 
las transnacionales y a algunos sectores exportadores.

Medidas efectivas para superar las asimetrías entre países. En Sudamérica 
tenemos en un extremo países con un Producto Interno Bruto por habitante de 
4.000 a 7.000 dólares por año y en el otro extremo países que apenas 
alcanzan los  1.000 dólares por habitante. Para encarar este grave problema 
tenemos que  cumplir efectivamente todas las disposiciones ya aprobadas en 
la CAN y el MERCOSUR a favor de los países de menor desarrollo y, asumir un 
conjunto de nuevas medidas que promuevan procesos de industrialización en 
estos países, incentiven la exportación con valor agregado y mejoren los 
términos de intercambio y precios a favor de las economías más pequeñas.

Un Banco del Sur para el cambio. Si en la Comunidad Sudamericana creamos un 
Banco de Desarrollo en base al 10% de las reservas internacionales de los 
países de Sudamérica estaríamos partiendo de un fondo de 16.000 millones de 
dólares que nos permitiría efectivamente atender proyectos de desarrollo 
productivo e integración bajo criterios de recuperación financiera y con 
contenido social. Así mismo este Banco del Sur se podría fortalecer con un 
mecanismo de garantía basado en el valor actualizado de las materias primas 
que tenemos en nuestros países. Nuestro "Banco del Sur" tiene que superar 
los problemas de otros Bancos de "fomento" que cobran tasas de intereses 
comerciales, que financian proyectos esencialmente "rentables", que 
condicionan el acceso a los créditos a una serie de indicadores 
macroeconómicos o a la contratación de determinadas empresas proveedoras y 
ejecutoras.

Un fondo de compensación para la deuda social y las asimetrías. Debemos 
asumir mecanismos innovadores de financiamiento como la creación de 
impuestos sobre los pasajes de avión, las ventas de tabaco, el comercio de 
armas, las transacciones financieras de las grandes transnacionales que 
operan en Sudamérica para crear un fondo de compensación que nos permita 
resolver los graves problemas de la región.

Integración Física para nuestros pueblos y no sólo para exportar. Tenemos 
que desarrollar la infraestructura vial, las hidrovías, y corredores, no 
solo ni tanto, para exportar más al mundo, sino sobre todo para comunicarnos 
entre los pueblos de Sudamérica respetando el medioambiente y reduciendo las 
asimetrías. En este marco debemos revisar la Iniciativa de Integración 
Regional Sudamericana (IIRSA), para tomar en cuenta las preocupaciones de la 
gente que quiere ver carreteras en el marco de polos de desarrollo y no 
autopistas por las que pasan contenedores para la exportación en medio de 
corredores de miseria y un incremento del endeudamiento externo.

Integración Energética entre consumidores y productores de la región.  
Conformemos una Comisión Energética de Sudamérica para:

- garantizar el abastecimiento a cada uno de los países privilegiando el 
consumo de los recursos existentes en la región,

- asegurar, a través del financiamiento común, el desarrollo de las 
infraestructuras necesarias para que los recursos energéticos de los países 
productores lleguen a toda Sudamérica.

- definir precios justos que combinen los parámetros de precios 
internacionales con criterios solidarios hacia la región de Sudamérica y de 
redistribución a favor de las economías menos desarrolladas.

- certificar nuestras reservas y dejar de depender de las manipulaciones de 
las transnacionales.

- fortalecer la integración y complementariedad entre nuestras empresas 
estatales de gas e hidrocarburos.

A nivel del medio ambiente y la naturaleza

Políticas públicas con participación social para preservar el medio 
ambiente. Somos una de las regiones más privilegiadas en el mundo a nivel 
del medio ambiente, el agua y la biodiversidad. Esto nos obliga a ser 
extremadamente responsables con estos recursos naturales que no pueden ser 
tratados como una mercancía más olvidándonos que de ella depende la vida y 
la propia existencia del planeta. Estamos en la obligación de concebir un 
manejo alternativo y sostenible de los recursos naturales recuperando las 
prácticas armónicas de convivencia con la naturaleza de nuestros pueblos 
indígenas y garantizando la participación social de las comunidades.

Junta Sudamericana del Medioambiente para elaborar normas estrictas e 
imponer sanciones a las grandes empresas que no respetan dichas reglas. Los 
intereses políticos, locales y coyunturales no pueden anteponerse a la 
necesidad de garantizar el respeto a la naturaleza por eso propongo la 
creación de una instancia supranacional que tenga la capacidad de dictar y 
hacer cumplir la normativa ambiental.

Convención Sudamericana por el derecho humano y el acceso de todos los seres 
vivientes al Agua. Como región favorecida con un 27 % del agua dulce en el 
mundo tenemos que discutir y aprobar una Convención Sudamericana del Agua 
que garantice el acceso de todo ser viviente a este recurso vital. Debemos 
preservar al agua, en sus diferentes usos, de los procesos de privatización 
y de la lógica mercantil que imponen los acuerdos comerciales. Estoy 
convencido que este tratado sudamericano del Agua será un paso decisivo 
hacia una Convención Mundial del Agua.

Protección de nuestra biodiversidad. No podemos permitir el patentamiento de 
las plantas, animales y la materia viva. En la Comunidad Sudamericana 
tenemos que aplicar un sistema de protección que por un lado evite la 
piratería de nuestra biodiversidad y por otro lado garantice el dominio de 
nuestros países sobre estos recursos genéticos y los conocimientos 
colectivos tradicionales.

A nivel político institucional

Profundicemos nuestras democracias con mayor participación social. Sólo una 
mayor apertura, transparencia y participación de nuestros pueblos en la toma 
de decisiones puede garantizar que nuestra Comunidad Sudamericana de 
Naciones avance y progrese por el buen camino.

Fortalezcamos nuestra soberanía y nuestra voz común. La Comunidad 
Sudamericana de Naciones puede ser una gran palanca para defender y afirmar 
nuestra soberanía en un mundo globalizado y unipolar. Individualmente como 
países aislados algunos pueden ser más fácilmente susceptibles de presiones 
y condicionamientos externos. Juntos tenemos más posibilidades  de 
desarrollar nuestras propias opciones en diferentes escenarios 
internacionales.

Una Comisión de Convergencia Permanente para elaborar el tratado de la CSN y 
garantizar la implementación de los acuerdos. Necesitamos una 
institucionalidad ágil, transparente, no burocrática, con participación 
social y que tome en cuenta las asimetrías existentes. Para avanzar 
efectivamente debemos crear una Comisión de Convergencia Permanente 
compuesta por representantes de los 12 países para que, hasta la III Cumbre 
de Jefes de Estado, elaboren el proyecto de tratado de la Comunidad 
Sudamericana de Naciones tomando en cuenta las particularidades y ritmos de 
las distintas naciones. Así mismo, esta Comisión de Convergencia Permanente, 
a través de grupos y comisiones, debería coordinar y trabajar conjuntamente 
con la CAN, el MERCOSUR, la ALADI, OTCA y diferentes iniciativas 
subregionales para evitar duplicar esfuerzos, y garantizar la aplicación de 
los compromisos que asumamos.

Esperando que esta carta fortalezca la reflexión y la construcción de 
propuestas para una efectiva y positiva II Cumbre de Jefes de Estado de la 
Comunidad Sudamericana de Naciones, me despido reiterándoles mi invitación 
para nuestra cita el 8 y 9 de Diciembre en Cochabamba, Bolivia.

Atentamente,

Evo Morales Ayma

Presidente de la República de Bolivia

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